Ang negosyo ay lumalakas para sa mga negosyante ng alak sa isa sa pinakamalaking merkado ng Amerika, at maaaring bayaran ng mga mamimili ang presyo. Ang New York State Liquor Authority (NYSLA) ay kumukuha ng isang dramatikong bagong taktika sa tungkulin nito bilang regulator ng mga benta ng alkohol sa estado. Ang independiyenteng ahensya, na nilikha pagkatapos ng Pagbabawal, ay nagpapalawak ng abot at nagpapataas ng pagpapatupad bilang bahagi ng isang pagkukusa ng NYSLA chairman na si Dennis Rosen na repormahin ang nakikita niya bilang isang hindi patas na pamilihan. Upang matiyak na sinusunod ang mga patakarang iyon, ang koponan ni Rosen ay nagpataw ng higit sa $ 3 milyon sa multa sa mga mamamakyaw at nagtitingi sa nakaraang tatlong taon.
Ayon kay Rosen, unang itinalaga noong 2009, ang mga patakaran ay idinisenyo upang matiyak na ang mga mamamakyaw at tagatingi ay hindi nakikipagtulungan sa mga deal sa kasintahan. Ang mga ito ang pinakabagong taktika ng maraming taong kampanya ng dating abugadong heneral na ito upang mapabuti ang kahusayan at pangangasiwa sa ahensya.
Maraming negosyante, gayunpaman, ay nagsabi na ang chairman ay napakalayo na, na ang NYSLA ay ginagawang mas mahirap ang negosyo at na ang mga patakaran ni Rosen ay maaaring gawing mas mahirap para sa mga mamimili na bumili ng mga alak na gusto nila sa magagandang presyo. 'Sinusubukan [ng NYSLA] na i-level ang patlang ng paglalaro, ngunit talagang ang ginagawa nila ay nililimitahan ang negosyo na maganap,' sabi ni Daniel Posner, may-ari ng Grapes the Wine Company, isang White Plains, N.Y. na nakabatay sa retailer. 'Bakit nakagagambala ang estado sa negosyo?'
Bago ang mga bagong regulasyon, karaniwang pamantayan para sa mga mamamakyaw na mag-alok ng mga alak na may diskwento o bihirang mga alak sa mga nagtitingi na matapat na customer. Ipinagbabawal ng bagong mga patakaran ng NYSLA ang mga uri ng deal, na ipinag-uutos na ang mga mamamakyaw ay nag-post ng mga presyo sa estado nang maaga sa lahat ng mga benta at ang lahat ng mga nagtitingi ay may access sa mga alak na may diskwento at limitado ang kakayahang magamit.
'Kung mayroon akong kliyente na nagnanais ng 10 kaso ng Rombauer Chardonnay para sa kasal sa loob ng dalawang linggo, sasabihin ko sa kanya, 'Paumanhin, hindi kita makukuha sa iyo ng 10 kaso sa oras,'' sabi ni Posner. 'Gaano karaming mga estado ang naglilimita kung magkano ang maaari mong bilhin ng Rombauer Chardonnay?'
Sinabi ni Rosen na ito ay tungkol sa pag-level sa patlang ng paglalaro. 'Mayroong ilang mga malalaking nagtitingi na makakakuha ng mga espesyal na deal dahil sa kanilang laki,' sinabi ni Rosen Manunuod ng Alak . 'Ang parehong mga tagatingi sa oras-oras ay makakakuha ng napakahusay na deal, at ito ay tinatawag na isang closeout, ngunit paunang naibenta sa kanila, o isang item na may limitadong kakayahang magamit, makukuha nila lahat. Nasaktan iyon sa merkado. '
Ang bagong panuntunan ay nakakaapekto sa negosyo sa kung ano ang mayroon nang isang mataas na kinokontrol na merkado. 'Saan sila nagmula sa pagdidikta ng lahat sa atin at sinisira ang industriya na ito?' tinanong si Rona Vesce, tagapamahala ng alak at espiritu sa tagapamahagi na nakabase sa Peekskill na D. Bertoline & Sons. 'Ang kanilang mga alituntunin ay ganap na nakakatawa, higit pa at higit pa. Paano mo hindi kami pinapayagan na itago ang beer at alak sa parehong bodega? Alkohol ito! '
Ang iba pang mga miyembro ng industriya, gayunpaman, ay nagsasagawa ng mahabang hakbang. 'Sa isa o dalawang kaso, nakakakuha kami ng mas kaunting alak kaysa sa gusto namin,' sabi ni Jamie Wolff, kasosyo sa Chambers Street Wines. 'Ngunit inaasahan ko sa pangmatagalan na ito ay balansehin.'
Panuntunan kasama ng Ngipin
Ang kauna-unahang multa na na-trigger ng mga bagong patakaran ng NYSLA ay dumating noong Oktubre 2011, nang ang mamamakyaw na si Winebow ay nagbayad ng $ 600,000 na parusa para sa kontra-mapagkumpitensyang pag-uugali sa merkado at pagkabigo na makipagtulungan sa isang imbestigasyon. Noong Oktubre 2013, ang Southern Wine and Spirits ay nag-ayos ng $ 200,000 sa mga singil na nabigo itong mai-post ang mga presyo. Ang NYSLA ay nagkamulta ng wholesaler na Empire Merchants ng $ 600,000 para sa pagbebenta ng mga diskwento na produkto upang pumili ng mga nagtitingi noong Marso 2014.
Nitong linggong ito lamang, sumang-ayon ang Palm Bay Imports na magbayad ng $ 750,000 — ang pinakamalaking multa na nabayaran sa NYSLA para sa isang kasong pang-disiplina — para sa anim na singil ng hindi pagsunod kasama ang pagkabigo na mai-post ang mga presyong may diskwento na inaalok sa isang maliit na pangkat ng mga ginustong tingi. Sa kabuuan, ang NYSLA ay nagkolekta ng $ 3.1 milyon sa mga multa sa nakaraang tatlong taon.
Kamakailang mga multa sa NYSLA Laban sa Mga Wholesaler at Retailer
| Petsa | May Lisensya | Pagkakasala | Ayos lang |
|---|---|---|---|
| Oktubre 2011 | Ang Pangkat ng Winebow | Anti-mapagkumpitensyang pag-uugali | $ 600,000 |
| Disyembre 2012 | Seleksyon ni Jandell | Kabiguang mai-post ang mga presyo | $ 120,000 |
| Hulyo 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Kabiguang mai-post ang mga presyo | $ 110,000 |
| Hulyo 2013 | Ang Pangkat ng Winebow | Ginustong diskwento | $ 100,000 |
| Nobyembre 2013 | Timog Alak at Espirito | Kabiguang mai-post ang mga presyo | $ 200,000 |
| Marso 2014 | Eataly | Mga paglabag sa paglilisensya | $ 500,000 |
| Marso 2014 | Mga Merchant ng Empire | Ginustong diskwento | $ 600,000 |
| Mayo 2014 | Aviva Alak | Kabiguang mai-post ang mga presyo | $ 120,000 |
| Oktubre 2014 | Palm Bay International | Pagkabigo upang mai-post ang mga presyo na ginustong pag-diskwento | $ 750,000 |
Nagtalo si Rosen na gumagana ang mga bagong panuntunan, tinatanggihan ang mga paghahabol na nagbabanta ang kanyang mga regulasyon na paalisin ang mga negosyo sa estado. 'Walang umaalis sa estado ng New York,' sinabi niya. 'Mula noong 2011, ang bilang ng mga mamamakyaw ng [alak, serbesa at espiritu] sa New York ay nawala mula 1,381 hanggang 1,977, isang higit sa 40 porsyento na pagtaas-sa bawat lugar, dumami ang bilang namin. Hindi ko nakikita ang mga taong umaalis. '
Pinuno din ng chairman ang isang crackdown sa pagpapadala ng interstate retailer (labag sa batas para sa isang residente ng New York na mag-order ng direkta ng alak mula sa isang out-of-state retailer, ngunit ang mga nagtitingi sa New York ay maaaring ligal na magbenta ng alak sa mga customer sa ibang mga estado na pinapayagan ang naturang mga benta). Noong Hulyo 2013, binawi ng NYSLA ang lisensya ng nagtitingi sa Brooklyn na Liquors Galore dahil sa paglabag sa mga batas sa pagpapadala ng hindi bababa sa 17 estado.
Sa susunod na buwan, ang NYSLA ay naglabas ng isang tigil-tigil na sulat sa tagatingi ng New Jersey na Wine Library , na nagtuturo sa mga may-ari na ihinto ang pagpapadala ng alak sa mga New York. (Ang NYSLA ay walang hurisdiksyon sa mga nagtitingi ng ibang estado, ngunit sinabi ni Rosen na tumigil ang UPS sa pagdala ng mga paghahatid sa Wine Library sa New York nang malaman ng karaniwang carrier na sila ay labag sa batas.)
Noong Agosto 2014, sisingilin ng NYSLA ang tagabenta ng Albany na Empire Wine ng 16 na bilang ng hindi wastong pagpapadala ng alak sa mga customer na wala sa estado . Ang mga mapagkukunan na pamilyar sa paglilitis ay nagsabi na ang pagmamay-ari ng Empire Wine ay tinanggihan ang isang alok na humingi ng walang patimpalak sa mga singil ng hindi wastong pag-uugali at 'hindi kasiya-siyang character' at magbayad ng $ 100,000 na multa. Bumalik ang Empire sa isang demanda sa korte ng estado na hinahamon ang awtoridad ng NYSLA na kontrolin ang interstate na pagpapadala at ideklara ang mga patakaran na 'hindi labag sa konstitusyong malabo.'
Ang mga singil ng NYSLA laban sa Empire Wine ay nagbigay ng batas na nagbibigay ng kapangyarihan sa ahensya na parusahan ang isang may lisensya para sa 'hindi wastong pag-uugali,' na nilinaw ni Rosen na lumalabag sa batas. 'Ang aming pananaw ay na kung nagbebenta ka sa isang estado na nagbabawal sa mga benta sa kanilang estado, nakatuon ka sa hindi tamang pag-uugali.'
'Kapag ang iba pang mga estado ay nagreklamo sa amin,' idinagdag niya, 'tila lohikal para sa amin na gumawa ng isang bagay, dahil [ang nagkasala] ay napapailalim sa aming nasasakupan. Ang ibang estado ay walang lakas. '
Nakatuon sa Makatarungang Paglaro
Si Dennis Rosen ay lumaki sa New York City, anak ng isang maliit na negosyante. Matapos magtapos mula sa Brooklyn College at Harvard Law, nagtrabaho siya para sa Legal Aid ng New York sa loob ng 10 taon, na sinundan ng halos tatlong dekada sa tanggapan ng pangkalahatang abogado ng estado. Pinamunuan niya ngayon ang NYSLA mula sa kanyang tanggapan sa Albany, na bumabalik sa tanggapan ng Harlem ng awtoridad dalawang beses sa isang buwan para sa mga pagdinig.
Ang opisina ng Harlem ay nagbabahagi ng isang gusali sa Lenox Avenue sa New York Lottery na mas malapit sa DMV ang ambiance ng tanggapan kaysa sa City Hall. Ito ay isang mala-trabahong kapaligiran, ngunit si Rosen ay may madaling ugnayan sa kanyang tauhan, nakikipagpalitan ng mga biro bago siya umupo upang talakayin ang mga bagong patakaran.
Ang unang pakikitungo ni Rosen sa NYSLA ay dumating bilang isang kalaban ng ahensya: Simula noong 2005, sa ilalim ng Abugado Heneral na si Eliot Spitzer, si Rosen ay isang katulong na abugado heneral na sinisingil sa pagsisiyasat sa katiwalian sa industriya ng alkohol sa New York at pangangasiwa ng NYSLA dito.
'Maraming mga manlalaro sa industriya ang dumating sa tanggapan ng [pangkalahatang abugado], mula sa bawat isa sa tatlong mga antas, na nagsasabing ang SLA ay hindi gumagawa ng isang mahusay na trabaho sa pagkontrol sa industriya,' sinabi ni Rosen, 'at kailangan mong sirain ang batas sa isang regular na batayan at nakikipag-ugnayan sa mga iligal na transaksyon, karaniwang nagbibigay sa mga tao, at napakahirap makipagkumpetensya, lalo na para sa maliliit na manlalaro. '
Sa pagtatapos ng 15-buwan na pagsisiyasat, nag-draft si Rosen ng tatlong mga utos ng korte ng pahintulot sa paghatol, na sinang-ayunan ng mga pangunahing tagagawa, namamahagi at nagtitinda ng New York, na nagpalabas ng $ 4.6 milyon na multa ngunit nilinaw din ang mga patakaran ng NYSLA. 'Ang aking pangunahing misyon ay upang tugunan ang kakulangan ng kalinawan, at upang magtagal upang ilarawan kung ano ang OK at kung ano ang hindi OK,' sinabi niya.
Ang matagumpay na pagliko ni Rosen sa paglilinis ng NYSLA at ang mga patakaran nito ay humantong nang direkta sa kanyang appointment bilang tagapangasiwa ng awtoridad ni Gobernador David Patterson noong 2009. Mayroon pa ring malaking gawain na dapat gawin sa isang kritiko ng ahensya ng pangangasiwa ng alkohol na tinawag na perennally hindi gumagana.
Una, itinakda ni Rosen ang tungkol sa pagbawas ng higit sa 1,500 mga tagapayo sa alituntunin na inisyu ng NYSLA mula noong natapos ang Pagbabawal hanggang sa humigit-kumulang na 350 at ginawang makita sila ng lahat sa pamamagitan ng website ng awtoridad. Kasabay nito, gumawa siya ng mga pagbabago sa tauhan upang mapagbuti ang kahusayan ng mga aplikasyon at pagpapatupad.
Ang mga pagbawas ng pamahalaan ay nagbawas ng tauhan ng NYSLA ng halos 20 porsyento sa oras na nagsilbi bilang chairman si Rosen, ngunit, ayon sa ahensya, ang 120 empleyado nito ay nagpapatakbo nang may napahusay na kahusayan salamat sa streamline na proseso ng aplikasyon, isang binagong website at iba pang pagsulong ng teknolohiya na ipinatupad sa ilalim ng relo ni Rosen.
Nagmana si Rosen ng isang backlog ng 3,000 na mga aplikasyon ng mga may lisensya nang siya ay pumwesto, na sa oras na ang bawat isa ay tumagal ng average na siyam na buwan upang maproseso. Mula noong 2011, ayon sa NYSLA, ang average na oras upang maproseso ang isang lisensya sa pagmamanupaktura sa New York ay bumaba mula 83 araw hanggang 38 araw na naghihintay ng aplikasyon ng lisensya ng alak ay bumaba mula 142 araw sa 58 application ng restawran at bar ay bumagsak mula 100 araw hanggang 43 mga grocery store mula 101 hanggang 38.
'Kapag tiningnan ko iyon, naiisip ko ang mga taong nais na pakainin ang kanilang pamilya,' sabi ni Rosen, 'at kung nagkaroon ako ng impluwensya sa isang tao na mas mabilis na mapakain ang buwan ng kanilang pamilya kaysa sa gusto nila ay wala ako rito, na napapabuti ng aking pakiramdam, at binibigyang katwiran ang aking pagiging narito. '
Ang mga Negosyo na Nalisensyahan ng NYSLA
| 2011 | 2014 | Porsyento ng pagbabago | |
|---|---|---|---|
| Mga wholesaler ng alak | 236 | 261 | + 11% |
| Lahat ng mamamakyaw | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Mga tindahan ng alak | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Mga restawran at bar | 26,624 | 27,569 | + 4% |
Ang muling pagtatalaga kay Rosen bilang chairman ng NYSLA ni Gobernador Andrew Cuomo ay lubos na inaprubahan ng komite ng pananalapi ng senado ng estado ng New York noong Hunyo. Sa pagdinig sa kumpirmasyon, tinawag ni Sen. Tim Kennedy ang pagganap ng NYSLA sa unang termino ni Rosen na isang 'napakalaking pag-ikot.'
'Kinuha mo ang isa sa hindi gaanong mabisang mga ahensya sa estado at ginawang ito ang isa sa pinaka madaling tumugon,' sinabi ni Sen. Catharine Young kay Rosen, na idinagdag ang pagpapahalaga sa kanyang mabibigat na pagtuon sa pagbuo ng mga bagong oportunidad sa ekonomiya para sa mga winery ng New York, breweries at distilleries.
Kahit na ang ilan sa mga napapailalim sa pinalawak na mga regulasyon ni Rosen ay pinahahalagahan siya para sa pagpapabuti ng kahusayan ng NYSLA. '[Ang NYSLA] ay medyo progresibo sa paggawa ng lahat ng mga pag-file sa elektronikong paraan, dahil hindi ginagawa iyon ng New Jersey,' sinabi ng may-ari ng Regal Imports na si Charlie Trivinia, na nagtatrabaho sa 35 estado. 'Karamihan sa mga estado ay nagsusumite pa rin kami ng papel.'
Isang Kultura ng Takot
Ngunit ngayon, ang ilang mga miyembro ng industriya ay naniniwala na ang Rosen ay napakalayo, ipinagbabawal kung ano ang isinasaalang-alang nila ng patas na mga kasanayan sa negosyo. Inakusahan din nila ang NYSLA na mapaghiganti. Maraming mga may lisensya sa New York ay nag-aalangan na magsalita at ang ilan ay sumang-ayon na makipag-usap Manunuod ng Alak hiniling na hindi makilala.
isang mahusay na oregon wine tour
Iginiit ni Rosen na ang lahat ng mga pagsisiyasat ng estado ay hinihimok ng reklamo. 'Hindi kami naghahanap ng kaguluhan,' aniya. 'Sa panahong ito ng limitadong mga mapagkukunan, at nais na maging palakaibigan sa industriya, hindi lamang kami sumulpot sa mga tanggapan ng mga tao at sinasabi, 'Ipakita sa amin ang iyong mga libro' nang walang dahilan. Kung ang isang tao ay sisingilin sa amin ng isang bagay, maaari mong ipusta na mayroong isang reklamo, ng isang miyembro ng industriya, tungkol sa kung ano sa tingin nila ay isang hindi patas na kalamangan na nakukuha ng isang tao sa pamamagitan ng paglabag sa batas. '
Gayunpaman, ang mga mapagkukunan ng industriya na maaaring tumawag sa Albany na baguhin ang mga patakaran ay nagsasabing sila ay mabawasan ng posibilidad na maimbestigahan. 'Nag-iingat ako sa pagguhit ng kanilang napakalaki, nagngangalit na masamang mata sa aking direksyon,' sinabi ng isang specialty na nagtitinda ng alak na inamin na 'kinamumuhian na ulitin' ang isang dating 'hindi kanais-nais na run-in' sa NYSLA.
'Kung ako ay nai-quote o ang aking kumpanya ay sumangguni, malamang na [ang NYSLA] ay gumanti,' sinabi ng isang tagapamahala sa isang pambansang import at distributor. 'Napakatindi ng kanilang mga patakaran. Maaari nilang ituro ang literal na anupaman at bigyang kahulugan iyon bilang isang paglabag. Mamamasyal sila sa aming tanggapan at makahanap ng isang ref na may kasamang beer at tatawagin itong isang milyong dolyar na multa. '
Maramihang mga mapagkukunan sa loob ng industriya ang nagsasabing naniniwala silang ang mga singil sa pagpapadala ng alak sa labas ng estado laban sa Empire Wine ay nagmula mismo sa pagtanggi ng tagatingi na tagatingi na makipagtulungan sa pagsisiyasat noong 2013 sa namamahagi ng Winebow. Ang isang mapagkukunan na may kaalaman sa pagsisiyasat na iyon ay nagpatunay na ang Empire Wine ay tatanggap ng isang iligal na diskwento, hindi inaalok sa iba pang mga nagtitingi, sa pagkakaloob ng Winebow ng Duckhorn Napa Cabernet, at na hindi nasuportahan ng NYSLA ang hindi sapat na kooperasyon ng Empire. 'Lumilitaw na ito ay medyo isang sitwasyon sa paghihiganti,' sinabi ng mapagkukunan.
Ang nagmamay-ari ng Empire Wine na si Brad Junco ay nagsabi na ang retailer ay hindi kailanman nakatanggap ng reklamo o stop-and-desist order mula sa alinman sa mga estado kung saan sila nagpadala ng alak, at hindi sasabihin ni Rosen kung ano ang pumukaw sa imbestigasyon. 'Hindi namin hinanap ito,' sinabi ni Rosen tungkol sa mga singil laban sa Empire Wine. 'May mga kadahilanan na napunta sa aming pansin ang Empire na hindi ko pupuntahan.'
 Ang retailer ng alak na si Daniel Posner sa kanyang tindahan. Isa siya sa marami na kinakatakutan na mabulok ng NYSLA ang kanyang negosyo. |
Ang kaso ay naidagdag sa isang kultura ng takot. 'Bakit wala tayong kalayaan na maghanap-buhay lang? Palagi kang nag-panic-straced upang gumawa ng kahit ano dahil ayaw mong panoorin ka ng Big Brother, 'sabi ni Bertoline's Vesce. 'Lahat ng tao ay natatakot [upang makipag-usap] dahil pagkatapos ay mapapanood ka nila tulad ng isang lawin, at bawat maliit na paglabag, mahuhuli ka nila.'
Ang Epekto sa Mga Mamimili
Maramihang mga miyembro ng industriya ang nagreklamo na ang kanilang takot sa pagsisiyasat ay nag-iiwan sa kanila ng kaunting reklamo para sa pagsubok na baguhin ang mga bagong regulasyon.
Si Rosen ay nararamdaman na hindi patas na pinahamak ngunit nakatayo na. 'Ang [Empire Wine] ay tumatawag sa mga pulitiko at sinusubukang bigyan ng impluwensyang pampulitika sa tanggapan na ito,' sabi ni Rosen. 'Hindi iyon gagana sa akin. Hindi ako napunta rito upang gumawa ng mas kaunti kaysa sa tamang bagay. '
Gayunpaman, para sa mga mamimili, kapwa sa New York at higit pa, ang 'tamang bagay' ay maaaring magkaroon ng isang hindi kanais-nais na ramification: Maaaring maging mahirap na bilhin ang mga alak na gusto nila. Ngunit si Rosen ay matatag. Inaalok niya ang payo na ito sa mga hindi maligayang lisensya at mga mahilig sa alak: 'Kung may nag-iisip na mali tayo, ang tamang ruta ay sumunod sa batas at magpakilos upang humingi ng batas upang baguhin ito, at hindi iyon nangyari sa New York.'